Закон о запрете табакокурения
Сейчас в России есть закон о запрете курения № 15. Благодаря документу регулируются отношения по охране здоровья людей от отрицательного влияния дыма и последствий потребления товаров, в которых присутствует никотин.
Основные направления
Для защиты от появления заболеваний, возникающих из-за дыма, федеральный закон включает комплекс мер. К ним относятся:
- Работа над налоговой и ценовой политикой, которая позволит уменьшить спрос на сигареты.
- Определение объектов, где запрещено потреблять табачные изделия.
- Выявления состава продукции, утверждение правил к маркировке и упаковке.
- Оповещение людей об отрицательном воздействии продукции.
- Установка ограничений на продажу и рекламу табачной продукции.
- Выполнение медицинской помощи, нужной для запрета от курения табака.
- Прекращение незаконной продажи табака.
- Ограничение продажи.
- Запрет реализации товаров детям.
ФЗ включает перечень объектов, в которых не разрешено потребление табачной продукции. В него входят:
- Заведения образования, культуры.
- Поезда и суда.
- Объекты для реабилитации, медицинской помощи, санаторно-курортной области.
- Воздушный и наземный общественный транспорт.
- Помещения гостиничной, жилищной сферы, применяемых для временного проживания.
- Объекты торговли, общепита.
- Социальные организации.
- Рабочие места.
- Лифты и многоквартирные дома.
- Площадки для детей, пляжи.
- Платформы для высадки из транспорта.
- Автозаправки.
Для улицы тоже распространен этот ФЗ. На расстоянии 15 метров можно курить человеку, если он находится около железнодорожных и автовокзалов, метрополитенов. Закон о запрете курения в подъездах необходим для обеспечения порядка, поэтому при его нарушении предусматривается ответственность.
Исключения
ФЗ о запрете курения в общественных местах включает не только ограничения. Потребление товаров с никотином возможно в особых местах.
Их организация выполняется на основе решения владельцам имущества. Закон о запрете курения в общественном месте включает правила, по которым должно выполняться организация таких территорий (ст. 12 ч.2).
Обязательно должна находиться вентиляция на судах, которые отправляются в далекие расстояния. Также его размещают в многоквартирных домах. Правила к оснащению особых территорий на воздухе устанавливаются органами власти, которые осуществляют политику и регулируют сферу градостроительства, архитектуры, ЖКХ, здравоохранения.
Органы обеспечивают исполнение гигиенических норм по концентрации воздуха, который выделяется после потребления запрещающего изделия со смолой и никотином. Вывески о разрешении курения табака устанавливаются после решения органами власти. Региональная госвласть может утверждать на своих территориях другие правила об ограничении потребления табачной продукции.
Уменьшение спроса
В законе о запрете курения сказано, что нельзя стимулировать продажи и рекламу продукции с никотином и смолой. При реализации этого правила запрещено:
- Распространять товары бесплатно.
- Применять скидки.
- Использование товарных знаков, делающих продукцию индивидуальной.
- Продавать продукцию без смолы и никотина, на которой использовано средство обозначения табака.
- Применять и имитировать продукцию при выпуске и оптово-розничной продаже прочих товаров.
- Демонстрировать изделия в аудиовизуальных произведениях, которые предназначаются детям. Это могут быть видео- телефильмы, радио-, телепрограммы.
- Сообщение в эфире, демонстрация табачных изделий.
- Конкурсы, игры, лотереи с покупкой табачной продукции.
- Задействование товарных знаков в благотворительности.
- Проведение мероприятий в области спорта, культуры с призывом к потреблению табачной продукции.
ФЗ включает правила для предприятий, которые используют аудиовизуальные произведения с показом вредных товаров. Если в теле-, видеофильме, кинопрограмме содержится реклама с табачным товаром, то до этого или при показе должна быть трансляция оповещения о негативной стороне их употребления. Демонстрация возможна при оповещении о вреде изделия для здоровья.
Незаконная реализация
Федеральный закон включает меры, предназначенные для защиты от незаконной торговли. Главными из них являются:
- Контроль создания изделий, переправляемых в другие города.
- Отслеживание приборов, задействованных в изготовлении, перемещении, распределении товаров.
- Защита от незаконной реализации товаров, привлечение к наказанию нарушителей, конфискация незаконно перемещаемых изделий.
Такие мероприятия выполняются по налоговым и таможенным нормам, а также на основе систем маркировки акцизными или специальными марками. Орган, осуществляющий обобщение и анализ сведений, устанавливается правительство. Для зашиты от незаконной реализации все упаковки маркируют на основе установленных нормативных актов.
Продажа
ФЗ указывает, что реализация товаров должна выполняться в оборудованных торговых, подсобных, складских объектах. Когда в населенном пункте нет специальных торговых заведений, реализация допускается в других помещениях или развозным методом. По закону запрещено реализовывать товары на выставках, ярмарках, дистанционными, разносными способами с применением автоматов.
Не разрешается выполнять торговлю с демонстрацией товара на прилавке. Данные о реализуемой продукции доводятся до потребителей с помощью размещения их списка. Тест должен быть одинаковыми буквами, черным цветом на белом фоне. Список составляется по алфавиту. Около каждого названия обозначается цена. В перечне не допускается наличие рисунков. Демонстрация товара возможна после ознакомления со списком. Нельзя продавать сигареты, где в пачке их меньше 20 штук, а также папиросы поштучно.
По закону в общественных местах нельзя не только курить табачные изделия, но и продавать их. Это относится к объектам массового скопления людей. Это помещения образовательной, культурно-досуговой, спортивной сферы, а также медицинские центры, общественный транспорт. На вокзалах тоже запрещена реализация продукции.
Комментарии
В документе обозначены правила, ограничивающие распространение изделий с никотином и смолой. Особое внимание уделяется мерам, относящимся к несовершеннолетним. Полагается ответственность лиц, которые нарушают положения закона.
Штрафы и другие взыскания применяются на основе КоАП и другие кодексов. Продажа товаров запрещена ближе 100 метров от образовательного заведения. При учете расстояния не учитывают преграды. При неисполнении этого правила нарушители привлекаются к ответственности, предусмотренной законом.
Мониторинг
На предприятиях должна выполняться проверка эффективности мероприятий, которые защищают от влияния дыма. Обязательно проводятся:
- Научные мероприятия. Они выявляют причины потребления продукции.
- Определение состояния здоровья, уменьшение числа курящих людей. Мероприятия применяются для защиты от распространения сигарет.
- Проведение санитарно-эпидемиологической работы по масштабам потребления.
Мониторинг о предупреждении отрицательного воздействия дыма выполняет исполнительный орган. Их деятельность утверждается правительством. По результатам, полученным при таких мероприятиях, осуществляется:
- Информирование органов власти, граждан о масштабах потребления продукции.
- Организация мероприятий, необходимых для защиты от незаконной реализации изделий.
- Подготовка сведений о реализации закона в России.
В законодательстве говорится о запрете курения кальяна в общественных местах, если он содержит смесь с листьями табака. Об остальных компонентах ничего не сказано. Получается, что кальян с фруктовыми смесями по закону не запрещаются в заведениях питания.
Защита людей
Чтобы обеспечить защиту населения от отрицательного влияния дыма, необходимо:
- Соблюдать права населения в сфере санитарно-гигиенических норм.
- Предупреждение инвалидности, болезней, ранней смерти.
- Привлекать к ответственности предпринимателей и других лиц за исполнение прав населения.
- Организовывать мероприятия, необходимые для защиты от воздействия дыма.
- Охрана здоровья.
- Работа РФ с другими странами в области защиты граждан от отрицательного влияния дыма.
- Взаимодействие органов власти, предпринимателей, которые не связаны с табачными предприятиями.
Должна применяться компенсация вреда, принесенного здоровью, жизни, имуществу людей, что связано с отрицательным воздействием дыма. Только с выполнением этих правил будут соблюдаться нормы закона. Также это позволит защитить любой от пагубного воздействия дыма на здоровье людей.
Речь идет о законе ФЗ-15 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» от 23 февраля 2013 года, который был принят депутатами практически единогласно. И тому есть причины.
По имеющейся статистике ежегодно почти полмиллиона россиян уходят из жизни по причине онко- и других серьезных заболеваний, которые вызваны курением или вдыханием сигаретных дымов — так называемым дымоглотанием. Это огромная и ужасающая цифра, и цель принятия такого закона — один из шагов в борьбе со страшной статистикой наряду с такими мерами, как пропаганда здорового образа жизни и воспитание молодых людей в «антитабачном» духе.
Однако узнать, будет ли выполнять закон запланированные депутатами функции, мы в ближайшее время вряд ли сможем: по мнению экспертов, положительные сдвиги в оздоровлении нации, вызванные антитабачными запретами и соответствующей пропагандой, Россия сможет ощутить не ранее чем через 5 лет.
ФЗ 15 о запрете курения: где нельзя курить?
Читая ФЗ-15, создается впечатление, что легче назвать места, где можно курить, чем те, где делать это запрещено. Но все же обратимся к тексту закона, к статье 12. Итак, теперь не разрешается «дымить»:
- Везде, где есть молодежь — в образовательных и других учреждениях, которые занимаются вопросами, касающимися молодого поколения.
- В учреждениях спортивного, медицинского и санаторно-курортного направления.
- В электричках и пассажирских поездах, на пассажирских плавательных и воздушных судах, на любых видах общественного транспорта.
- Ближе чем в 15 метрах от любых вокзалов (ж/д и авто), аэропортов, речных и морских портов, станций метро, а также внутри этих транспортных учреждений и на пассажирских платформах.
- В жилищных, бытовых, социальных, торговых (в том числе на рынках и в палатках), гостиничных учреждениях, на предприятиях общепита.
- В госучреждениях.
- На работе (внутри помещения).
- В лифтах домов, а также в любых других общих местах в доме.
- На пляжах и детских площадках.
- На автозаправках.
Как видим, перечень запретов довольно внушительный. Если подвести итог, курить теперь нельзя в любых общественных местах и учреждениях или около них, в том числе внутри торговых и досуговых центров и даже в ресторанах и кафе. Места и территории, в которых курение возбраняется, оборудуются специальным запрещающим знаком.
Курить в подъездах жилых домов запрещено?
Это действительно так. Подъезд жилого дома — место общественного пользования, а значит, действие закона о запрете курения распространяется и на него. Однако закон предусматривает для курящих жильцов небольшую поблажку: по решению собственников допускается курение в специально организованном изолированном помещении, оборудованном соответствующей системой вентиляции.
Закон разрешает курение и на пассажирских судах дальнего плавания — в выделенных для курильщиков местах, специально оборудованных и хорошо вентилируемых. При этом данные помещения должны отвечать всем установленным санитарным и гигиеническим нормам.
Антитабачный приказ для кафе и ресторанов
Немало недоумения у курящих людей вызывает запрет, распространяющийся на такие общественные места, как рестораны и кафе: курение здесь для многих — неотъемлемый процесс, сопутствующий вкушению пищи и, в особенности, некоторых видов напитков.
Все мы привыкли к тому, что при входе в кафе нас спрашивают: «Вам в зал для курящих или для некурящих?». Так вот теперь этот вопрос неуместен — «курящих» залов после выхода закона 15-ФЗ просто не может быть. Но разве не встречают нас этим вопросом частенько и сегодня на пороге кафе или пиццерии?
Нужно ли говорить, что антитабачный закон для предприятий общепита (а к таковым относятся не только кафе и рестораны, но и пивные бары, куда люди специально приходят пропустить кружечку-другую за неспешным разговором и сигареткой) чрезвычайно невыгоден? Клиентов не хочется терять ни одному владельцу бизнеса. Вот они и придумывают разные лазейки, «благо» закон не совершенен. Бывает и так, что выгоднее штраф заплатить, чем упускать прибыль.
Так, например, согласно КОАП РФ, оштрафовать «провинившееся» предприятие можно аж по трем различным частям статьи 6.25, причем ответственность по каждой из них отличается разительно:
- Первая часть данной статьи предусматривает штраф за невыполнение требований закона 15-ФЗ , санкции по ней составляют 10 000–20 000 рублей (должностные лица), и 30 000–60 000 рублей (юридические).
- Вторая часть статьи 6.25 применяется за нарушение требований к организации специальных мест для курения – как в помещении, так и на улице. В этом случае штраф уже больше: он составит 20 000–30 000 рублей и 50 000–80 000 рублей соответственно.
- И третья часть той же статьи КОАП предусматривает санкции за нарушение законодательных норм в сфере охраны здоровья посетителей заведения. Здесь уже речь идет о таких суммах: 30 000–40 000 рублей и 60 000–90 000 рублей.
По какой же из этих статей станут штрафовать проверяющие и будут ли вообще? Ведь среди них тоже есть любители покурить за кружечкой кофе/пивка в ближайшем баре/кафе.
И еще о штрафах за курение
Что же касается штрафов для физических лиц — нас с вами, обычных граждан, их суммы приведены в статье 6.24 КОАП: за курение в неположенном месте возьмут 500–1 500 рублей. Исключение составляет чрезвычайно пагубное для малышей дымление сигаретой на детской площадке, и это логично, — здесь курильщику-нарушителю придется раскошелиться на 2 000–3 000 рублей.
Штрафы штрафами, но вот кто и как будет штрафовать? Выше мы видели, что к предприятиям за одно нарушение можно применять различные штрафные санкции. Но там хотя бы факт нарушения очевиден. А как оштрафовать обычного человека, ведь факт курения должен быть зафиксирован или доказан?
Одно дело, если постоянно «дымит» сосед по лестничной площадке — это могут подтвердить многие соседи. И другое дело, если курит рядом единожды увиденный человек. В такой ситуации в момент курения рядом должен быть сотрудник полиции, в противном случае нарушителя во время совершения «преступления» необходимо зафиксировать документально (на фото-, видеокамеру) или найти свидетелей, а далее уже обращаться в полицию или Роспотребнадзор. Но многие ли из нас будут это делать? Скорее всего, мы ограничимся замечанием, а с хамами просто не будем связываться.
ФЗ о запрете курения: немного критики
Несмотря на то что антитабачный закон нельзя не приветствовать, в его сторону звучит немало критики. Как мы уже видели, нарушение закона не так-то легко доказать, а его недочеты создают немало возможностей для различных лазеек и обходов. Некоторые вообще считают, что он не способен выполнять свои гуманные цели, а является лишь еще одной возможностью пополнить государственный бюджет. Как бы то ни было, о состоятельности закона ФЗ-15 можно будет судить только через годы.
«>
P.S. Я тоже из города ))
P.S. Я тоже из города ))