Правила курения в общественных местах
Курение является проблемой общества во многих странах, так как злоупотребляют данной зависимостью многие жители земного шара. В 2013 году был издан новый закон «О запрете курения в общественных местах», касающийся территории России, который регламентирует культуру поведения курильщика и его ответственность за неисполнение возложенных обязательств.
Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь к консультанту:
+7 (812) 317-60-09 (Санкт-Петербург)
ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.
Это быстро и БЕСПЛАТНО!
В 2019 году он получил некоторые дополнения и ужесточил требования к соблюдениям норм поведения в обществе, а также правил реализации табака.
Общие положения
ФЗ № 15 был издан в 2013 году. Согласно данному законодательному акту были ужесточены требования к курильщикам, их вытеснили из общественных мест, ответственность за несоблюдение требований ужесточилась.
По итогам 2017 года Роспотребнадзор отчитался, что в качестве штрафных санкций за несоблюдение требований Федерального закона № 15 было собрано 60 млн. рублей.
Вкратце закон регламентирует:
- описание предмета, который подпадает под положение закона;
- дополнительно включены термины и вспомогательные акты, которые сопутствуют пунктам закона;
- внесены указания для федеральных органов относительно их полномочий;
- перечислены права и обязанности жителей, а также организаций расположенных на территории страны;
- описана система, согласно которой будет действовать закон;
- кроме этого, внесены меры и ограничения относительно применения предмета издания закона;
- указаны меры, регулирующие осуществление контроля над исполнением требований;
- приведен перечень законодательных актов, которые утратили свою силу;
- оформлена ответственность за нарушение требований законодательного акта
- указана дата вступления закона в силу.
Фото: Антитабачный закон 2013 года
Важно! Среди электронных сигарет попали под запрет изделия схожи по дизайну с натуральным аналогом.
Запрещенные места
ФЗ № 15 содержит достаточно внушительный перечень заведений и общественных мест, где недопустимо применение сигарет:
- образовательные и учебные заведения не только в помещениях, но и на территории;
- культурные и спортивные объекты – цирки, спортзалы, филармонии и прочее;
- медицинские учреждения – поликлиники, больницы, госпитали;
- в любом общественном транспорте – поезда, автобусы, электрички, включая остановки и перроны;
- соблюдение расстояния в 15 метров для вокзалов, аэропортов и прочих общественных строений;
- здания временного проживания людей – хостелы, гостиницы, отели и прочие;
- торговые помещения;
- здания социального значения и предоставления услуг;
- здания исполнительной власти различного ранга;
- недопустимо курение на рабочем месте, в лифте, на детских площадках, пляжах, территории АЗС.
Важно! Ограничение коснулось многих мест, где ранее курильщики чувствовали себя спокойно. Теперь в перечисленных местах должны присутствовать соответствующие знаки и их игнорирование ведет к начислению штрафа.
Фото: запрет на курение в общественных местах
Где разрешено
Согласно существующим правилам, курить можно в местах, которые не являются под запретом и не входят в перечень законодательного акта, при этом они не должны быть носителями таблички с запретом.
Разрешено курить в таких местах:
- 15 метров от остановок, мест скопления людей и общественных строений;
- в изолированном жилом помещении, собственником которого является курильщик – туалет, балкон и прочие помещения личного значения;
- специально оборудованные помещения, например, курилка на предприятии или в том же кафе.
При этом, такие специализированные места должны соответствовать обозначенным в законе правилам:
Если курилка на улице |
Она должна иметь:
- табличку о разрешении курить;
- освещение;
- пепельницу.
Необходимо:
- ее изолировать, чтобы запах табака не достигал не курящих работников и гостей;
- оснастить вентиляцией;
- табличкой «Место для курения»;
- пепельницей;
- огнетушителем.
Только при соблюдении всех этих правил, можно оборудовать место для людей, которые без табака не представляют свою жизнь
Размер штрафа
Объем финансового наказания за несоблюдение предписаний закона № 15 прописан в КоАП.
Статья 6.23 «Штрафные санкции за вовлечение в процесс курения несовершеннолетних», в виде приобретения для них табачных изделий или «угощения» сигаретой, в объеме:
1 000 – 2 000 рублей | Для посторонних граждан |
2 000 – 3 000 рублей | Для родителей ребенка |
Статья 6.24 регламентирует:
Штраф за курение в общественном месте | От 500 до 1 000 рублей |
За курение на детской площадке | От 2 000 – 3 000 рублей |
Демонстрация табачных изделий | От 2 000 до 5 000 рублей |
Статья 6.25 «За нарушение закона должностными лицами, предприятиями, индивидуальными предпринимателями относительно неверного оборудования специального места или полного его отсутствия»:
Минимум | 10 000 рублей |
Максимум | 90 000 рублей |
Правила реализации табачных изделий:
Продажа табака несовершеннолетним лицам | От 80 000 до 90 000 рублей |
Спонсирование табака | До 150 000 рублей |
Демонстрация табака | До 100 000 рублей |
Демонстрация табака несовершеннолетним и несоблюдение правил курения перед несовершеннолетними | До 100 000 рублей |
Кроме этого, предусмотрен ряд штрафных санкций за несоблюдение правил рекламирования табака.
Чтобы избежать наказания и уплаты непосильных штрафных санкций, следует действовать согласно законодательству, применяя вспомогательные шаги:
- прежде всего, следует составить для себя перечень мест, где нельзя курить и действовать согласно этим ограничениям;
- если все же произошло правонарушение, следует помнить о КоАП РФ 15, ч. 12 в которой указывается на презумпцию невиновности;
- если правонарушитель не согласен с выписанным штрафом, он вправе на основании ГПК подать на орган в суд;
- при этом правоохранители не вправе применять аудио и видео доказательства, так как это нарушение грани личной жизни человека.
Любые доказательства данного вида в суде не будут иметь юридической силы, поскольку они нарушают догмы законодательства.
Дополнительные санкции
Продажа табака детям чревата не только штрафными санкциями до 500 000 рублей, но и извлечением рекламной продукции и запретом до 3 месяцев на занятие деятельностью.
Для несовершеннолетних существуют свои меры наказания, кроме штрафа, который до 16-летия ребенка оплатят родители, а после 16-летия он сам. Его накажут следующим образом:
- поставят на учет в комнате по делам несовершеннолетних;
- при каких-либо происшествиях в школе, он первый будет в числе подозреваемых;
- школа всегда будет первой инстанцией, которую будут извещать о совершенных правонарушениях ребенком, все это в корне изменить отношение к нему и ляжет тяжелым грузом на его психику;
- кроме этого, данное уведомление получит райвоенкомат, что сделает невозможным прохождение срочной службы и усложнит трудоустройство.
Для предприятий невыгодно нарушений требований, так как это привлечет пристальное внимание правоохранительных органов.
Будут ли поправки в 2019 году
Определенные положения закона начали свое действие только с 2019 года, в частности станут активными следующие положения:
- учет табачных изделий, как произведенных, так и ввезенных в РФ;
- появится контроль относительно производственного оборудования, которое предназначено для производства никотиновых изделий;
- станет более строгим контроль подлинности акцизных и специальных марок для табачных изделий;
- появится контроль над перемещением табачных изделий на территории России.
Относительно кальянов, то также существуют изменения, поскольку они работают на основе табака, так что использование их доступно в кафе и ресторанах, но на открытых площадках.
Курение электронных сигарет по-прежнему легально не только в РФ, но и в Европе, так как, несмотря на никотиновую основу применяемого в них вещества, эти изделия не пускаю дым.
Курение – это ужасная привычка ,которая вызывает зависимость сильнее наркотической, вредит здоровью и портит отношение с окружающими, для которых неприемлемо применение сигарет.
Однако, если все же избавиться от него невозможно в силу сложившейся годами привычки следует придерживаться норм законодательства, так как это не только дань требованиям государства, но и нормы этикета поведения в обществе. Следует помнить, что вокруг могут быть люди, для которых пассивное курение является убийственным из-за существования недугов или особенностей здоровья.
- В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
- Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.
Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!
- Задайте вопрос через форму (внизу), либо через онлайн-чат
- Позвоните на горячую линию:
- Москва и Область — +7 (499) 110-43-85
- Санкт-Петербург и область — +7 (812) 317-60-09
- Регионы — 8 (800) 222-69-48
ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.
«Антитабачный закон» вступил в силу в 2013 году, именно с этого времени начел действовать запрет на курение в общественных местах, но по сей день возникает много вопросов, где нельзя, а где можно курить, как должны быть оборудованы места для курения (курилки), подпадают ли под ограничения кафе на открытом воздухе. Правовой портал «РукаЗакона.ру», дает ответы на указанные вопросы.
В каких местах действует запрет на курение табака
Чтобы узнать где курение табака запрещено, нужно обратиться к части 2 статьи 12 «Запрет курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах» Федерального закона № 15 от 23.02.2013, где сказано, что курить нельзя:
- в помещениях и на территории учреждений, оказывающих образовательные услуги (дет. сады, лицеи и школы, институты и т.д.);
- в помещениях и на территории культурных учреждений, спортивных площадках и органах по работе с молодежью (кинотеатры, театры, спортивные комплексы и т.д.);
- в помещениях и на всех территориях медицинских организаций (больницы, поликлиники, санатории и т.д.);
- на всем транспорте дальнего следования осуществляющем перевозку пассажиров (поезда, морские и речные суда, самолеты);
- в общественном транспорте городского и пригородного сообщения;
- в помещениях, где предоставляются жилищные и гостиничные услуги, либо на объектах где оказывают услуги по временному размещению или обеспечению жильем;
- в помещениях, по оказанию бытовых услуг включая торговлю, общепиты, рынки и нестационарные торговые объекты;
- в помещениях социальных органов;
- во всех государственных учреждениях и органах местного самоуправления;
- на рабочем месте и рабочей зоне оборудованных в помещении;
- в помещениях общего пользования многоквартирных домов (тамбуры, лестничные площадки и т.д.) и лифтах;
- на территории детской площадки и в пределах общественных пляжей;
- на остановках, вокзалах, пиронах и других пассажирских платформах, используемых для посадки или высадки пассажиров;
- на АЗС (газовых и других заправках).
На данных видах территорий, объектов и зданий, размещается знак о запрете курения (ч. 5 ст. 12 ФЗ от 23.02.2013 N 15-ФЗ, Приказ Минздрава России от 12.05.2014 N 214н «Об утверждении требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения» (Зарегистрировано в Минюсте России 02.07.2014 N 32938)).
Где курение разрешено
Во всех местах, которые не указаны в ч.1 ст. 12 ФЗ-15, курить разрешается. Помимо этого, собственник имущества или его уполномоченное лицо может дать разрешение на курение табака:
- в специально отведенных для этого мест на открытом воздухе или в изолированных помещениях, в которых установлена система вентиляции (курилки);
- в отведенных для этого помещениях (должно быть изолировано и с вентиляцией) или площадках на открытом воздухе многоквартирных домов.
Требования к организации курилок
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, в соответствии с требованиями «антитабачного закона», на территориях где осуществляется их деятельность, они обязаны выполнять законодательные нормы по охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.
Работодатель должен обеспечить право сотрудников на благоприятную среду жизнедеятельности без вредного дыма от табака. Тем сотрудникам, которые имею эту вредную привычку, необходимо оборудовать курилки – в изолированном помещении или на свежем воздухе.
С местами на открытом воздухе проблем не возникнет, а вот для организации курилок в помещении. Нужно прочесть правила, указанные в части 2 статьи 10 ФЗ-15, где говориться что собственник или лицо предоставляющее рабочие места имеет право руководствоваться Приказом Минстроя РФ № 756/пр, Минздрава РФ № 786н от 28.11.2014 «О требованиях к выделению и оснащению специальных мест на открытом воздухе для курения табака, к выделению и оборудованию изолированных помещений для курения табака», а также п. 5.19, 5.25 и 7.2 СНиП 2.09.04-87, п. 8.5 и 8.10 СНиП 31-05-2003, Приложение Г, таблица Д.3 СНиП 31-05-2003.
Вот основной список требований, предъявляемых к организации места для курения табака:
- если курилка размещается на открытом, то обязательно наличие знака «Место для курения», пепельница (минимум одна), наличие освещения в темное время суток;
- если курилка будет расположена в изолированном помещении, то нужно:
— наличие двери или другое запирающее устройство, не дающее проникновению табачного дыма в смежные помещения, на внешней стороне важно наличие знака «Место для курения»;
— пепельница;
— огнетушитель;
— система вентиляции с функцией механического побуждения, делающую ассимиляцию табачного дыма, а также блокирующую проникновение загрязненного воздуха в соседние помещения.
Можно ли курить в летнем кафе: административное законодательство
Формулировки «антитабачного закона», можно трактовать по разному, поэтому в этот вопрос вызывает много споров в юридическом кругу. Доходило даже до того что на повестку дня были вынесены некоторые вопросы в Государственную думу РФ. Одним из таких вопросов был «можно ли относить веранду кафе к помещению», где организована услуга по предоставлению общественного питания гражданам, ведь если опираться на п.6 ч.1 ФЗ-15, который указывает на запрет курения в этом месте.
Согласно Письму № 01/6906-14-25 «О применении норм Федерального закона об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма при организации общественного питания» от 18.06.2014, Роспатребнадзор занимается контролем за соблюдением организациями запрета на курение, которые оказывают услуги населению, «табачные запреты» охватывают такие места как веранды, балконы, шатры, палатки, являющиеся объектом осуществления предпринимательской деятельности в сфере оказания услуг общественного питания.
Специалисты гос. органа полагают, что по вопросу касаемом применения на практике данной нормы нужно опираться на понятие термина «помещения, предназначенные для предоставления услуг общественного питания». Исходя из ч.2 ст.2 ФЗ-384 от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», помещение – это часть объема сооружения или здания, предназначенная для определенного назначения и ограниченная строительными конструкциями. Поэтому, если предоставление услуги питания населению производиться вне здания, но рядом с ним, оборудованное для этих услуг, имеет надземную часть (устойчивое основание) и при при возможности навес, либо любой вид ограждения, включая декор, то это место можно считать расположенным в помещении, предназначенном для оказания услуг общественного питания и на него распространяются правовые нормы «антитабачного закона о запрете табачного дыма».
Помните, что лицо, оказывающее услуги питания, в первую очередь должно соблюдать правила Роспатребнадзора, даже если Минпромторг трактует абзац написанный выше по другому (Письмо № ЕВ-10160/08 от 08.07.2014) в котором «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» трактуется по другому.
Административная ответственность за несоблюдение «антитабачного закона», предусмотрена как для физических лиц (ст. 6.24 КоАП РФ), так и для должностных лиц, ИП, и юридических лиц (ст. 6.25 КоАП РФ).
Закон о запрете курения, вступивший в действие практически в полном объеме с 1 июня 2014 года (последние его положения будут введены с 2017 года), стал для многих обескураживающим. Законом о запрете курения запрещено курить в стольких местах, что сам собой напрашивается вопрос: «А можно ли вообще где-то это делать?».
Федеральный закон 15 о запрете курения
Речь идет о законе ФЗ-15 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» от 23 февраля 2013 года, который был принят депутатами практически единогласно. И тому есть причины.
По имеющейся статистике ежегодно почти полмиллиона россиян уходят из жизни по причине онко- и других серьезных заболеваний, которые вызваны курением или вдыханием сигаретных дымов — так называемым дымоглотанием. Это огромная и ужасающая цифра, и цель принятия такого закона — один из шагов в борьбе со страшной статистикой наряду с такими мерами, как пропаганда здорового образа жизни и воспитание молодых людей в «антитабачном» духе.
Однако узнать, будет ли выполнять закон запланированные депутатами функции, мы в ближайшее время вряд ли сможем: по мнению экспертов, положительные сдвиги в оздоровлении нации, вызванные антитабачными запретами и соответствующей пропагандой, Россия сможет ощутить не ранее чем через 5 лет.
ФЗ 15 о запрете курения: где нельзя курить?
Читая ФЗ-15, создается впечатление, что легче назвать места, где можно курить, чем те, где делать это запрещено. Но все же обратимся к тексту закона, к статье 12. Итак, теперь не разрешается «дымить»:
- Везде, где есть молодежь — в образовательных и других учреждениях, которые занимаются вопросами, касающимися молодого поколения.
- В учреждениях спортивного, медицинского и санаторно-курортного направления.
- В электричках и пассажирских поездах, на пассажирских плавательных и воздушных судах, на любых видах общественного транспорта.
- Ближе чем в 15 метрах от любых вокзалов (ж/д и авто), аэропортов, речных и морских портов, станций метро, а также внутри этих транспортных учреждений и на пассажирских платформах.
- В жилищных, бытовых, социальных, торговых (в том числе на рынках и в палатках), гостиничных учреждениях, на предприятиях общепита.
- В госучреждениях.
- На работе (внутри помещения).
- В лифтах домов, а также в любых других общих местах в доме.
- На пляжах и детских площадках.
- На автозаправках.
Как видим, перечень запретов довольно внушительный. Если подвести итог, курить теперь нельзя в любых общественных местах и учреждениях или около них, в том числе внутри торговых и досуговых центров и даже в ресторанах и кафе. Места и территории, в которых курение возбраняется, оборудуются специальным запрещающим знаком.
Курить в подъездах жилых домов запрещено?
Это действительно так. Подъезд жилого дома — место общественного пользования, а значит, действие закона о запрете курения распространяется и на него. Однако закон предусматривает для курящих жильцов небольшую поблажку: по решению собственников допускается курение в специально организованном изолированном помещении, оборудованном соответствующей системой вентиляции.
Закон разрешает курение и на пассажирских судах дальнего плавания — в выделенных для курильщиков местах, специально оборудованных и хорошо вентилируемых. При этом данные помещения должны отвечать всем установленным санитарным и гигиеническим нормам.
Антитабачный приказ для кафе и ресторанов
Немало недоумения у курящих людей вызывает запрет, распространяющийся на такие общественные места, как рестораны и кафе: курение здесь для многих — неотъемлемый процесс, сопутствующий вкушению пищи и, в особенности, некоторых видов напитков.
Все мы привыкли к тому, что при входе в кафе нас спрашивают: «Вам в зал для курящих или для некурящих?». Так вот теперь этот вопрос неуместен — «курящих» залов после выхода закона 15-ФЗ просто не может быть. Но разве не встречают нас этим вопросом частенько и сегодня на пороге кафе или пиццерии?
Нужно ли говорить, что антитабачный закон для предприятий общепита (а к таковым относятся не только кафе и рестораны, но и пивные бары, куда люди специально приходят пропустить кружечку-другую за неспешным разговором и сигареткой) чрезвычайно невыгоден? Клиентов не хочется терять ни одному владельцу бизнеса. Вот они и придумывают разные лазейки, «благо» закон не совершенен. Бывает и так, что выгоднее штраф заплатить, чем упускать прибыль.
Так, например, согласно КОАП РФ, оштрафовать «провинившееся» предприятие можно аж по трем различным частям статьи 6.25, причем ответственность по каждой из них отличается разительно:
- Первая часть данной статьи предусматривает штраф за невыполнение требований закона 15-ФЗ , санкции по ней составляют 10 000–20 000 рублей (должностные лица), и 30 000–60 000 рублей (юридические).
- Вторая часть статьи 6.25 применяется за нарушение требований к организации специальных мест для курения – как в помещении, так и на улице. В этом случае штраф уже больше: он составит 20 000–30 000 рублей и 50 000–80 000 рублей соответственно.
- И третья часть той же статьи КОАП предусматривает санкции за нарушение законодательных норм в сфере охраны здоровья посетителей заведения. Здесь уже речь идет о таких суммах: 30 000–40 000 рублей и 60 000–90 000 рублей.
По какой же из этих статей станут штрафовать проверяющие и будут ли вообще? Ведь среди них тоже есть любители покурить за кружечкой кофе/пивка в ближайшем баре/кафе.
И еще о штрафах за курение
Что же касается штрафов для физических лиц — нас с вами, обычных граждан, их суммы приведены в статье 6.24 КОАП: за курение в неположенном месте возьмут 500–1 500 рублей. Исключение составляет чрезвычайно пагубное для малышей дымление сигаретой на детской площадке, и это логично, — здесь курильщику-нарушителю придется раскошелиться на 2 000–3 000 рублей.
Штрафы штрафами, но вот кто и как будет штрафовать? Выше мы видели, что к предприятиям за одно нарушение можно применять различные штрафные санкции. Но там хотя бы факт нарушения очевиден. А как оштрафовать обычного человека, ведь факт курения должен быть зафиксирован или доказан?
Одно дело, если постоянно «дымит» сосед по лестничной площадке — это могут подтвердить многие соседи. И другое дело, если курит рядом единожды увиденный человек. В такой ситуации в момент курения рядом должен быть сотрудник полиции, в противном случае нарушителя во время совершения «преступления» необходимо зафиксировать документально (на фото-, видеокамеру) или найти свидетелей, а далее уже обращаться в полицию или Роспотребнадзор. Но многие ли из нас будут это делать? Скорее всего, мы ограничимся замечанием, а с хамами просто не будем связываться.
ФЗ о запрете курения: немного критики
Несмотря на то что антитабачный закон нельзя не приветствовать, в его сторону звучит немало критики. Как мы уже видели, нарушение закона не так-то легко доказать, а его недочеты создают немало возможностей для различных лазеек и обходов. Некоторые вообще считают, что он не способен выполнять свои гуманные цели, а является лишь еще одной возможностью пополнить государственный бюджет. Как бы то ни было, о состоятельности закона ФЗ-15 можно будет судить только через годы.
P.S. Я тоже из города ))
P.S. Я тоже из города ))
Однако, помимо этого, планируется привлекать к административной ответственности за неисполнение обязанностей по контролю за соблюдением запрета курения табака юр.лиц и предпринимателей, осуществляющих свою деятельность в местах, в которых курение запрещено.