Продажа электронных сигарет несовершеннолетним в россии

Открытая общественная правовая информационная система

Задать вопрос юристу

• Главная ›
• Правовая энциклопедия ›
• Основы административного права ›
• Административное наказание ›
• Предусмотрена ли административная ответственность за продажу электронных сигарет несовершеннолетним?

Предусмотрена ли административная ответственность за продажу электронных сигарет несовершеннолетним?

Предусмотрена ли административная ответственность за продажу электронных сигарет несовершеннолетним?

Чтобы ответить на этот вопрос, надо разобраться, приравниваются ли электронные сигареты к табачным изделиям и существуют ли на сегодняшний день нормы, регулирующие производство, оптовую и розничную торговлю электронными сигаретами.

29 апреля 2013 года Департаментом охраны здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия человека Министерства здравоохранения Российской Федерации опубликован официальный ответ на обращение, поступившее на сайт Государственной Думы об использовании электронных систем доставки никотина (ЭСДН) — "электронных сигарет" в общественных местах.

В ответе заместителя директора Департамента охраны здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия человека В.В. Шлемской указывается, что, согласно ст. 2 Федерального закона от 22.02.2013 № 268-ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию", значение терминологии которого распространяется на термины Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ (ред. от 26.04.2016) "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", табачные изделия представляют собой продукты, полностью или частично изготовленные из табачного листа в качестве сырьевого материала, приготовленного таким образом, чтобы использовать для курения, сосания, жевания или нюханья.

По мнению специалистов Правового департамента Минздрава России, "электронные сигареты" не могут расцениваться в качестве табачных изделий и не попадают под запрет курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах, установленный в ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ.

В соответствии с нормами действующего законодательства курение табака запрещается:

1) на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры и учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта;

2) на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг;

3) в поездах дальнего следования, на судах, находящихся в дальнем плавании, при оказании услуг по перевозкам пассажиров;

4) на воздушных судах, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения (в том числе на судах при перевозках пассажиров по внутригородским и пригородным маршрутам), в местах на открытом воздухе на расстоянии менее чем пятнадцать метров от входов в помещения железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, станций метрополитенов, а также на станциях метрополитенов, в помещениях железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, предназначенных для оказания услуг по перевозкам пассажиров;

5) в помещениях, предназначенных для предоставления жилищных услуг, гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания;

6) в помещениях, предназначенных для предоставления бытовых услуг, услуг торговли, общественного питания, помещениях рынков, в нестационарных торговых объектах;

7) в помещениях социальных служб;

8) в помещениях, занятых органами государственной власти, органами местного самоуправления;

9) на рабочих местах и в рабочих зонах, организованных в помещениях;

10) в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов;

11) на детских площадках и в границах территорий, занятых пляжами;

12) на пассажирских платформах, используемых исключительно для посадки в поезда, высадки из поездов пассажиров при их перевозках в пригородном сообщении;

13) на автозаправочных станциях.

Электронные сигареты к табачным изделиям не приравниваются. Поэтому на них не распространяются запреты, установленные Федеральным законом от 23.02.2013 № 15-ФЗ, Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, и другие нормативно-правовые акты на курение табака в общественных местах.

Продажа электронных сигарет несовершеннолетним законом в настоящее время также не запрещена.

Однако, в Государственной Думе находится на рассмотрении законопроект о внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об особенностях оборота электронных систем доставки никотина (ЭСДН)". Этим законопроектом предусматривается распространение режима курения табака и оборота табачных изделий на электронные сигареты. В случае принятия законопроекта административный штраф для юридических лиц составит от 100 тыс. до 150 тыс. руб. Сейчас такой штраф предусмотрен за продажу табачных изделий несовершеннолетним.

В случаи принятия данного законопроекта, будет ограничена реклама электронных систем доставки никотина (ЭСДН), введена административная ответственность за вовлечение несовершеннолетних в процесс использования электронных систем доставки никотина (ЭСДН), за продажу ЭСДН несовершеннолетним и за нарушение установленного федеральным законом запрета использования ЭСДН на отдельных территориях, в помещениях и на объектах.

С момента появления на нашем рынке электронных сигарет их популярность постепенно растёт. При этом, как и в случае с обычными табачными изделиями, общество не может не волновать вопрос доступности новой формы курения для тех, кому ещё не исполнилось 18 лет.

Внимание! Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефонам: +7 (499) 938-51-29 Москва; +7 (812) 467-30-52 Санкт-Петербург; +7 (800) 350-83-47 Бесплатный звонок для всей России.

Может ли несовершеннолетний согласно действующему законодательству приобрести так называемый «вейп», а также аксессуары для него? И насколько вообще вредны для здоровья электронные сигареты по сравнению с обычными? Эти и другие немаловажные аспекты новой технологии курения будут подробно рассмотрены в данной статье.

Нормативная база

Несмотря на то что электронные сигареты в России продаются уже несколько лет, нормативная база, регулирующая данную нишу, пока является довольно скудной.

Так, ФЗ N15 от 23.02.13 (ст. 16) запрещает только продажу товаров, внешне имитирующих табачные изделия. Если же электронное устройство хоть как-то отличается от привычной сигареты, то продавать его можно. Однако ограничения на продажу электронных сигарет могут быть введены на региональном уровне.

Так например в Московской области, приняты законы, запрещающие продажу электронных сигарет и жидкостей лицам не достигшим 18 лет. В Приморском Крае розничная продажа электронных систем доставки никотина, жидкости для электронных систем доставки никотина несовершеннолетним — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. (Закон Приморского Края от 9 июля 2018 года N 307-КЗ)

Если говорить об акцизном контроле торговли данными изделиями, то стоит упомянуть, что согласно подписанному президентом законопроекту N11078-7 одноразовые электронные сигареты с 01.01.17 облагаются акцизом в размере по 40 руб. за каждую, а жидкости для них (при условии, что в них содержится более 1 мг никотина на миллилитр) – по 10 руб. за мл.

В дальнейшем планируется также введение ГОСТа в отношении жидкостей для вейпа, чтобы была возможность контролировать их состав

Что считается электронной сигаретой?

Электронной сигаретой является устройство, которое преобразует специально подготовленную для него жидкость в пар. При этом необязательно, чтобы раствор содержал никотин – вместо него могут использоваться ароматизаторы.

Электронная сигарета, как правило, представляет собой пластиковый корпус, внутри которого имеются следующие основные модули:

• резервуар с жидкостью;
• испаритель (нагревательный элемент);
• аккумуляторная батарея.

Дополнительная информация

Гаджет может иметь также встроенный светодиод, имитирующий горение табака. Механизм начинает действовать только тогда, когда осуществляется затяжка.

Отличия от обычных сигарет

Чтобы показать, чем отличаются электронные сигареты от традиционных, перечислим преимущества и тех и других:

Со скольки лет продают электронные сигареты в 2019 году?

В 2019 году нет закона на федеральном уровне, приравнивающего электронные сигареты к обычным. Соответственно, электронное устройство для вейпинга может купить любой независимо от возраста. Однако могут быть ограничения к продаже электронных сигарет на региональном уровне (например в Москве и Московской области реализация осуществляется с 18 лет).

Будет ли в дальнейшем на федеральном уровне принято постановление, вводящее ограничение по возрасту покупателей электронных сигарет, пока неизвестно.

Тем не менее, исходя из собственных моральных принципов, некоторые продавцы самостоятельно устанавливают возрастные рамки для своих клиентов. Например, некоторые торговые точки в городах которых нет ограничений на продажу электронных сигарет, не отпускают товар лицам, не достигшим четырнадцатилетнего возраста. Разумеется, юридически подкованные подростки, которые ещё не достигли данного возрастного порога, имеют полное право оспорить такую «самодеятельность», но в большинстве случаев продавцы не сталкиваются с возражениями малолетних покупателей.

Со скольки лет продают электронные сигареты без никотина в 2019 году?

Одноразовые электронные сигареты в 2019 году, не содержащие никотина, по причине, упомянутой выше (отсутствие официального запрета на федеральном уровне), может приобрести любой человек – даже ребёнок. Однако запрет может осуществлять на региональном уровне.

Со скольки лет продают жидкость для электронных сигарет в 2019 году?

Раствор для электронных сигарет, в котором содержится никотин (в любой дозе), а также устройства, в комплекте которых имеется такая жидкость, в 2019 году может быть продан только лицу, достигшему восемнадцатилетнего возраста. Это связано с тем, что по закону продавать продукцию, содержащую никотин, несовершеннолетним запрещено.

Безникотиновая жидкость может быть реализована любому человеку.

Насколько вредны электронные сигареты?

Учитывая тот факт, что пользователь вейпа не вдыхает какие-либо продукты сгорания, наносимый здоровью вред в результате «парения» значительно меньше по сравнению с использованием табачных изделий.

То, что вейпинг вреден для здоровья – факт неоспоримый, принимая во внимания компоненты, входящие в состав растворов для электронных сигарет. Даже если курильщик будет использовать жидкость для вейпа без никотина, он всё равно будет вдыхать такие вредные для всех живых организмов химические вещества, как глицерин и пропиленгликоль, благодаря которым образуется пар соответствующего объёма и густоты.

Так как новое модное увлечение электронными сигаретами появилось относительно недавно, пока что нет официальных результатов медицинских экспертиз относительно степени влияния на человеческий организм пара, поглощаемого курильщиком в процессе вейпинга. Тем не менее, опять же исходя из имеющихся в составе жидкостей химических соединений, многие врачи сходятся во мнении, что вейпер рискует «заработать» себе астму, а также хронические кашель и аллергию. При этом особенно опасно использование таких гаджетов детьми, молодой и постоянно развивающийся организм которых пока ещё не устойчив к различным негативным влияниям.

Кроме того, нельзя не учитывать и тот факт, что в 2019 году вейп-продукция толком не контролируется государством, возможны различного рода злоупотребления со стороны производителей. Так, в настоящее время некоторые из них нигде не указывают информацию о том, что в изготовленных ими растворах для электронных сигарет содержатся другие опасные для человека вещества (к примеру, нитрозамин и диэтиленгликоль), которые могут привести к возникновению раковых заболеваний.

Таким образом, прежде чем можно будет с уверенностью говорить о степени вреда, наносимого человеческому организму электронными сигаретами, пройдёт ещё несколько десятилетий, в течение которых будут проводиться медицинские тесты.

В тех случаях, когда вейпер использует жидкости с никотином, он выигрывает только от того, что избегает попадания в организм опасных продуктов сгорания. От никотиновой же зависимости он по факту не избавляется.

Да, существует техника, используя которую можно вообще избавиться от привычки курения. Она заключается в том, что курильщик должен постепенно уменьшать дозу потребляемого никотина путём подбора соответствующих жидкостей. Но, к сожалению, практика показывает, что в большинстве случаев у человека не хватает воли достичь поставленной перед собой конечной цели – использования исключительно безникотиновых жидкостей. Более того, учитывая вышеупомянутые особенности медленного проникновения никотина в кровь при вейпинге, курильщик из-за неудовлетворения получаемым эффектом может начать предпринимать противоположные действия – постепенно увеличивать никотиновую дозу, что в итоге может привести к интоксикации организма, признаками которой являются:

• головные боли;
• тошнота;
• головокружение;
• боли в желудке;
• диарея.

Дополнительная информация

Те, кто ввиду собственных интересов пропагандируют электронные сигареты как действенный способ бросить курить, умалчивают об одном важном аспекте, идущим рука об руку с физиологической никотиновой зависимостью, а именно – о психологическом факторе, который всё равно будет оставаться непреодолённым. Ведь вейпинг – это полная имитация классического процесса курения, столь привычного для человека, который не может избавиться от этой зависимости. Освободиться от неё можно лишь единственным способом – вообще не курить в какой бы то ни было форме.

Ответственность продавца электронных сигарет

Согласно действующему законодательству продажа электронных сигарет может осуществляться без какой бы то ни было лицензии. В 2019 году продавец вейпов может быть привлечён к ответственности только в связи с нарушением вышеупомянутого ФЗ N15, если он продаёт электронные устройства, полностью имитирующие образ настоящей сигареты. Данное действие с позиции закона расценивается как реклама табачных изделий.

В случае продажи таких сигарет либо просто выставления их на прилавок в рекламных целях, а также иного использования их изображения в рекламе, лицо, нарушившее закон, несёт ответственность в соответствии с Административным кодексом (ст. 14.3.1). Меры наказания при этом следующие:

Нюансы

В связи с временным несовершенством законодательства в отношении реализации электронных сигарет покупателям, желающим их приобрести, рекомендуется учитывать следующие нюансы для того, чтобы обезопасить себя по максимуму от возможной угрозы для здоровья в результате вейпинга:

• покупать вейпы и аксессуары к ним следует только в авторизованных торговых точках – так можно избежать подделок;
• важно понимать, что качественное изделие не будет стоить дёшево;
• молодым людям, развитие которых в физиологическом плане ещё не завершено, лучше отдать предпочтение курительным смесям без никотина.

ВАЖНО

Главное, о чём нельзя забывать, – что вейпинг вреден для здоровья в любом возрасте!

Вред электронных сигарет без никотина:

Мнимая безопасность для здоровья формирует стойкое привыкание (равно зависимость), причем как на физическом, так и на психологическом уровне;
Из-за нехватки привычных для курильщика ощущений насыщения никотином, человек начинает «парить» чаще и больше;
Легкие человека травмируются как при курении обычных сигарет, так и электронных. Чем чаще парильщик использует вейп, тем больше вреда он наносит своей дыхательной системе.
Использовать безникотиновые электронные сигареты, как и никотинсодержащие не рекомендуется некоторым категориям людей, например, подросткам или беременным женщинам. Все дело в том, что до конца не изучено влияние вапорайзров на состояние здоровья человека.
Отсутствие обязательной сертификации вейпов в некоторых странах влечет за собой серьезные последствия для покупателей непроверенных электронных сигарет, а также жидкостей к ним. Без надлежащего контроля со стороны государства человек приобретает в прямом смысле «кота в мешке», ведь никакой ответственности производитель не несет в случае, к примеру, несоответствия фактического состава жидкости заявленному на упаковке. Также велика вероятность покупки подделки, вместо товара известной и проверенной фирмы.
Жидкости без никотина все равно содержат пропиленгликоль, который при нагревании негативно влияет на органы дыхания, а также способствует развитию или обострению многих тяжелых заболеваний (астма, отек легких, бронхит, хроническая обструктивная болезнь легких, аллергия, бронхоспазм).
Содержащейся в безникотиновых жидкостях глицерин наносит вред кровообращению.
На первый взгляд полностью безопасный состав жидкости для электронных сигарет без никотина трансформируется в сильные ядовитые соединения (канцерогены, альдегиды) при температурном воздействии.
Из всего выше сказано напрашивается только один вывод – курить безникотиновые электронные сигареты также опасно для здоровья, как и содержащие никотин. Помимо того, при длительном использовании они наносят вред не меньший, чем обычные сигареты из табака.

Электронные сигареты и вейпы запретят курить на транспорте, в лифтах и на детских площадках, следует из законопроекта, который размещен на портале regulation.gov.ru и подготовлен Минпромторгом.

Однако можно будет потреблять сигареты в специальных оборудованных помещениях внутри офисов и на открытом воздухе, следует из текста документа.

Также законопроект запрещает продажу вейпов и электронных сигарет несовершеннолетним. И ограничивает объем одноразовых электронных сигарет, сменных картриджей к ним и вейпам — 3 миллилитрами, контейнеров для никотиносодержащих жидкостей — 10 миллилитрами, а потребительской упаковки для никотиносодержащей жидкости, продаваемой в розницу — 30 миллилитрами.